才良律師

2018

2018年,才良所成功代理福建遠大船業強拆案,被稱為“史上最貴強拆判決”,創下國內行政訴訟多個記錄,并入選當年全國十大行政訴訟案件之一

2018年,才良所成功代理福建遠大船業強拆案,賠償1.9億被稱為“史上最貴強拆判決”,創下國內行政訴訟多個記錄,并入選當年全國十大行政訴訟案件之一

案情簡介

 

福建A船業有限公司是一群懷有產業報國、回報家鄉的創業人、民營企業家設立的公司,其設立是為了填補海峽兩岸B周邊海域沒有修船、造船空白,是為了促進兩岸經濟交流,為了促進祖國的和平統一。A造船廠項目被確立為福建省重點工程,A公司依法取得省政府頒發的海域使用權證。2011年,當地強制拆除A公司即將建成的造船廠,引發維權的系列訴訟。

其中:福建省人民政府于2006年10月27日作出閩政地〔2006〕404號《福建省人民政府關于福建A船業有限公司修造船項目建設農用地轉用和土地征收的批復》,同意征收B縣北厝鎮吉釣村集體所有土地13.1791公頃,以出讓方式提供給A公司,作為該公司修造船項目建設用地,土地使用權出讓年限為50年。A公司于2007年2月1日取得B縣國用(2007)第070001和第070002號《國有土地使用權證》,于2008年4月29日取得國海證083570013號、083570014號《海域使用權證書》。2010年8月18日,B管委會作出閩嵐綜實管綜〔2010〕1號《關于金井作業區泊位工程項目涉及征遷事宜的通知》。2011年5月9日,B綜合實驗區金井灣組團建設指揮部作出嵐綜實金組指〔2011〕7號《關于限期拆除金井作業區臨時搭蓋的工棚的通知》。其主要內容為:限A公司于2011年5月11日下午六時前,自行撤走相關人員,拆除區內所有違章搭蓋,否則,將采取必要的措施,予以強制拆除和清場,所造成的損失及一切責任將由A公司自行負責。2011年5月17日,B管委會作出閩嵐綜實管綜〔2011〕25號《B綜合實驗區管委會關于同意收回福建A船業有限公司B縣北厝鎮吉釣村西尾西側國有土地使用權的批復》。2011年5月18日,經請示、批復后,B縣國土資源局作出嵐國土資〔2011〕34號《關于收回福建A船業有限公司B縣國用[2007]第070001和第070002號國有土地使用權的決定》。A公司不服該決定,另案向B縣人民法院提起行政訴訟。2011年7月25日,B管委會作出閩嵐綜實管綜〔2011〕35號《關于金井作業區泊位工程項目涉及征收補償事宜的通知》。2011年11月18日,B縣政府作出嵐政〔2011〕59號《B縣人民政府關于征收福建A船業有限公司A船舶修造廠的決定》,該決定書的主要內容有:“根據B綜合實驗區總體發展規劃和福州港B港區總體規劃及《B綜合實驗區管委會關于金井作業區泊位工程項目涉及征收補償事宜的通知》(閩嵐綜實管綜[2011]35號),需征收你司位于B縣北厝鎮吉釣島的A船廠的全部用海用地,作為福建省重點項目B港區金井作業區1#-5#泊位工程項目建設使用……”。A公司不服該決定,另案向法院提起行政訴訟。在該案訴訟期間,B縣政府于2012年5月15日作出嵐政綜〔2012〕29號《B縣人民政府關于撤銷〈B縣人民政府關于征收福建A船業有限公司A船舶修造廠的決定〉的通知》并送達A公司。因A公司未對原行政行為撤回起訴,福建省高級人民法院作出(2012)閩行終字第128號行政判決,終審判決確認嵐政〔2011〕59號《B縣人民政府關于征收福建A船業有限公司A船舶修造廠的決定》違法,判決賠償遠大公司在建工程損失198787774元,是史上最貴的行政賠償案。截至目前,賠償款已執行到位1.34億元。。

福建A船業有限公司(以下簡稱A公司)訴福建省B綜合實驗區管理委員會(以下簡稱B管委會)、福建省B縣人民政府(以下簡稱B縣政府)行政強制及行政賠償一案,福建省福州市中級人民法院(以下簡稱福州中院)于2016年2月25日作出(2014)榕行初字第91號行政判決。A公司、B管委會、B縣政府均不服,向福建省高級人民法院(以下簡稱福建高院)提起上訴。2016年7月30日,福建高院作出(2016)閩行終272號行政判決。B管委會、B縣政府仍不服,在法定期限內向最高人民法院申請再審,即為本案。

 

案例評析

 

此案判決之時,是當時最高人民法院所判決的全國行政賠償訴訟標的最大的一宗。改革開放以來,企業家獲得前所未有的發展機遇。然而,由于舊的思想觀念和制度依然存在,不注重企業家合法財產保護和人格尊嚴,乃至侵害企業家合法權益的事件時有發生,且維權艱難。本案就是例證。為了本案的維權,代理律師從2011年至今,歷經八載,經歷了三十余次訴訟與行政復議。最終經過最高人民法院審理而勝訴。習主席執政新時代以來,黨中央陸續出臺了《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》、《關于加強政務誠信建設的指導意見》、《中共中央 國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》,明確“加強政府誠信建設”,“招商引資的承諾應兌現”,“企業家的合法財產應予以保護”,“研究建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償救濟機制”,以保護企業家的信心。福建省委省政府也出臺了一系列文件貫徹落實中央政策。尤其是最高人民法院于今年1月2日,新年伊始即出臺《關于充分發揮審判職能為企業家創新創業營造良好法治環境的通知》,明確指出要依法保護誠實守信企業家的合法權益。對企業家財產被征收征用的,要綜合運用多種方式進行公平合理的補償。

正是上述習近平新時代執政理念對企業家合法產權的保護,企業家的維權之路開始順暢起來。A公司陸續取得交通部、國家海洋局等中央部委的行政復議決定,在人民法院審理的有關多個拆遷文件、征收決定、行政賠償、行政拘留等案件也都取得勝訴的判決。與此同時,福州市中級人民法院在福建省委省政府、福建省高級人民法院的支持下加大執行力度。本案已經取得執行和解,申訴人B綜合實驗區管委會、B縣人民政府已經自愿履行生效判決,并積極就遺留問題與A公司展開磋商。

 

結語和建議

 

A公司的產權保護典型案例是在習近平新時代執政理念的保護下誕生的典型案例,是各級人民法院和辦案法官依法履行審判、執行、協調職責,付出大量工作和努力的成果。A公司維權案例正是《中共中央 國務院關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》指出的值得總結宣傳的“依法有效保護產權的好做法、好經驗、好案例”。

建議總結本案經驗,總結法律人如何響應中央號召,踐行核心意識,服務企業家,保護企業家精神和財產權益。積極探索暢通訴訟渠道,發揮律師在化解行政爭議中的作用,更好的促進社會穩定、和諧。

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